區(qū)委編辦（區(qū)登記辦）高度重視法治政府建設(shè)工作，2020年，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做好我區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理工作，始終堅(jiān)持依法行政，規(guī)范履職，現(xiàn)將本年度行政執(zhí)法情況報(bào)告如下。
一、基本情況
區(qū)登記辦作為行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)事業(yè)單位執(zhí)行登記管理規(guī)定行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反變更登記、注銷登記、《事業(yè)單位法人證書》和印章管理及違規(guī)接受、使用捐贈(zèng)、資助等行為進(jìn)行行政處罰。截至目前，區(qū)登記辦擁有市級(jí)執(zhí)法證件的執(zhí)法人員共5名。
二、執(zhí)法工作開展情況
2020年，我辦按照市事業(yè)單位登記管理局相關(guān)工作要求，對(duì)進(jìn)行年度報(bào)告公示的187家區(qū)屬事業(yè)單位進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查，最終抽取55家事業(yè)單位進(jìn)行檢查，辦結(jié)55件行政檢查案件。一是加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)五年全覆蓋。 2020年進(jìn)一步加大抽查力度，采取精準(zhǔn)監(jiān)管的方式，對(duì)20家舉辦單位所屬的55家事業(yè)單位展開檢查，其中，對(duì)2019年新設(shè)立登記的16家事業(yè)單位采取實(shí)地核查的方式進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)其他39家事業(yè)單位進(jìn)行書面檢查，實(shí)現(xiàn)自2016年“雙隨機(jī)”抽查工作開展以來第一次全覆蓋。二是細(xì)化檢查內(nèi)容，確保問題全面。 進(jìn)一步細(xì)化行政檢查事項(xiàng)，包括場所要求、人員管理、財(cái)務(wù)管理、履職情況、牌匾證章情況、年度報(bào)告公示、法人登記檔案等內(nèi)容，完善書面檢查和實(shí)地檢查事項(xiàng)清單，確保檢查內(nèi)容全面，查找問題精準(zhǔn)。三是規(guī)范執(zhí)法程序，提升抽查質(zhì)量。 提前一周向被抽查事業(yè)單位和舉辦單位下發(fā)抽查通知及《事業(yè)單位法人抽查事項(xiàng)清單》，積極聯(lián)系對(duì)接，并分別匹配2名執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式，結(jié)合抽查事項(xiàng)清單逐條逐項(xiàng)查驗(yàn)核實(shí)，當(dāng)場形成《核查記錄》，由事業(yè)單位法人和執(zhí)法人員填寫并簽字。四是抓好分類整改，強(qiáng)化監(jiān)督成效。 全面梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)事業(yè)單位法人證書保管使用不規(guī)范等問題要求立即整改；對(duì)無法立行立改的問題，責(zé)令事業(yè)單位限期整改，通報(bào)舉辦單位抓好督促跟進(jìn)，并以“回頭看”的形式進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦。同時(shí)，將抽查結(jié)果和整改情況及時(shí)通過事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)和天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)向社會(huì)公開，并記入法人登記檔案，將其與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批等進(jìn)行有效銜接，增強(qiáng)監(jiān)管成效，倒逼責(zé)任落實(shí)。
三、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況
區(qū)委編辦進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)定，切實(shí)提高依法行政水平。一是規(guī)范執(zhí)法事前事中公開。 按照權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作要求，將我辦相關(guān)權(quán)責(zé)事項(xiàng)在北辰政務(wù)網(wǎng)站公示。執(zhí)法活動(dòng)中，按規(guī)定出具《事業(yè)單位法人公示信息實(shí)地（書面）核查記錄》等執(zhí)法文書，并就執(zhí)法行為做好解釋說明。二是完善執(zhí)法全過程記錄制度。 按照市事業(yè)單位登記管理局要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，并通過文字、圖像等方式對(duì)實(shí)地（書面）檢查過程和結(jié)果進(jìn)行全過程記錄。行政執(zhí)法行為終結(jié)后，將對(duì)事業(yè)單位檢查過程中形成的圖像和文字記錄資料，形成相應(yīng)檔案歸檔、保存。三是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。 由區(qū)登記辦法制審核人員對(duì)案件進(jìn)行依法審核，并向市事業(yè)單位登記管理局等部門進(jìn)行法律咨詢后，再對(duì)事業(yè)單位作出行政執(zhí)法決定，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
四、存在的問題及下一步工作安排
目前區(qū)登記辦在行政政法工作上還存在執(zhí)法裝備不夠健全等問題。下一步，為執(zhí)法工作人員配備錄音筆等設(shè)備，完善執(zhí)法視音頻記錄。同時(shí)督促本單位行政執(zhí)法工作人員繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，做到學(xué)法懂法用法。
區(qū)事業(yè)單位登記管理辦公室
2021年1月18日
